来源：美国中文网 

作者：张岂凡

50亿美元！欧盟委员会18日对Google母公司Alphabet开出了破天荒的罚单，并禁止该公司的在Android安卓系统中预装Google搜索、Chrome浏览器等行为。一旦Google无法在90天内完成整改，还将面临额外罚金。

然而，对于这桩创纪录的反垄断案官司究竟能给智能手机市场和消费者带来多少益处，却受到了业界普遍怀疑。在Google产品不仅是市场份额占绝对优势，而且在品质上也享有优势的当下，这项鼓励竞争的裁决被认为迟到了6到8年。

另一方面，虽然罚单对Google的影响并不大，但欧盟在美欧贸易战硝烟弥漫的敏感时期做出该决定，难免会被赋予更多解读。

迟到太久的惩罚？

Google在去年刚刚因为其购物搜索服务被欧盟处罚24亿美元，但即使是罚金翻倍，50亿美元也差不多相当于Google母公司Alphabet两周的收入，对于其1029亿美元的资金储备来说，很难产生刺痛效果。市场担忧今后可能会有对Google更大范围的监管，但处罚并未对其股价造成严重打击。

同样，这项起始于2011年的反垄断案的裁决对于智能手机市场的改变也不被看好。欧盟认定Google滥用了安卓巨大市场份额带来的威力，强制要求使用该系统的手机制造商预装包括Google搜索、Chrome浏览器、Youtube等Google软件产品。安卓系统本身是开源且免费的，但被用作推广Google自有产品的重要工具，并助推了Google向移动端转移的商业模式。

欧盟方面显然不希望看到这种商业模式，挤占了其他移动端搜索引擎、浏览器开发者的竞争空间，因此要求Google在免费提供安卓系统和Google Play应用商店的同时，不再强制捆绑其他自有产品。

这个策略与欧盟在2004年对微软做出的裁决十分类似，当时它迫使这家软件巨头推出一个不含有Windows Media Player并提供默认浏览器选项的Windows操作系统版本。

即使在当时，那款没有预装播放器的Windows XP N也没有获得太多市场需求，而在当下，西方消费者几乎不可能去购买一款没有Google产品的安卓手机。

“欧盟的判决迟到6到8年。”来自分析公司CCS Insight的Geoff Blaber作出的评论被各大媒体引用，在Blaber看来，Google已经通过安卓系统让其应用在西方用户市场中取得重要地位。

将应用同操作系统分割的做法在长期内可以扶植竞争，但短期内获得益处的可能只有得到更多谈判权的手机制造商。而为了保证生产的智能手机保持竞争力和满足消费者需求，Google服务仍是不可或缺的。以及在业界看来，大部分Google产品与竞争对手相比也确实更加出色。

Google暗示安卓不再免费

Google方面已经明确将对处罚提出上诉，这也使得最终裁决出炉需要数年时间。而公司CEO Sundar Pichai更是在一篇博客中暗示，Google可能会考虑改变现有商业模式，即不再免费提供安卓平台，而是转变成Apple公司那样的严格控制模式。

事实上，Google已经在过去2年开始尝试加强对安卓生态系统的控制。这样做一方面出于提升一直遭诟病的系统的安全性考虑，另一方面，许多使用不同过往版本安卓系统的手机正产生越来越多的兼容性问题。而一旦Google最终改变现有的授权模式，将会导致硬件成本的增加。而市场人士普遍担忧这些代价将由消费者来买单。

欧盟竞争事务专员Margrethe Vestager强调，对Google的处罚与该公司的运营模式不存在关系。“这不是对商业模式的评判。还有其他方式可以让操作系统赚取利润。其应用商店带来的收入已经相当可观。”Vestager还说，并不确定拆分Google的策略能够解决市场竞争问题，欧盟想要的是创造有利于产生更多竞争者的环境。

给贸易战升温？

宣布处罚Google的Vestager曾被川普批评为欧洲的“征税小姐”(tax lady)，对于处罚Google的决定，Vestager自然强调，欧盟并非在贸易战时期挑选一家美国企业开刀。但在美欧经贸关系紧张局面持续之际，欧盟对于Google的处罚也被赋予了更多解读。

就在一天前，欧盟刚刚同日本签订的自贸协定，其最终目标是取消几乎所有关税，联合声明严正表达了共同对抗贸易保护主义的意愿。

但同时，在经贸问题该如何同中国展开合作，欧盟仍有些踌躇不定。欧盟对于中国的市场准入规则一直颇有微词，但其也意识到想要推动自由贸易，也离不开中国。中国总理在访德期间已经同默克尔达成共识，将致力于共同改革世贸组织。欧盟急需在同北京合作共同对抗华盛顿的愿望和对中国市场政策担忧之间找到平衡。

在接连到访中国、日本后，欧盟委员会主席容克下周三即将来访华盛顿，与川普在白宫商讨经贸政策。在施加钢铝产品关税之余，川普已经对欧洲汽车发出了关税威胁，并表示在贸易问题上欧盟是个“敌人”。欧盟对Google的反垄断案势必也会成为容克与川普的会谈的一个议题。